Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Отказ в регистрации права собственности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Законом № 218-ФЗ предусмотрена норма, в результате применения которой возможен отказ в госрегистрации ПС (ст. 27), а именно: неустранение оснований приостановления госрегистрации. Следовательно, отказ в госрегистрации можно определить как юридический факт, являющийся актом административного характера, в основе которого лежит неустранение предписаний регистрирующего органа.
Обжалование решения росреестра в суд
Основания и требования, предъявляемые к уведомлению о приостановлении государственной регистрации предусмотрены ст. 19 Закона о регистрации.
Верховный суд РФ на примере Постановления Пленума от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснил порядок исчисления сроков. Течение сроков согласно ст. 191 ГК РФ начинается на следующий день после календарной даты, которой определяется возникновение у наследников права на принятие наследства: на следующий день после даты открытия наследства.
Ст. 254 ГПК РФ предусматривает возможность граждан и организаций оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они считают, что нарушены их права и свободы.
Внеплановая проверка Росреестра
Для проверки соблюдения требований закона в отношении земельных участков, Россреестр проводит внеплановые проверки в следующих случаях:
- если юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю было выдано предписание для устранения нарушений и истек срок его исполнения.
- если поступило заявление о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования).
- если поступила информация о возникновении угрозы причинения или причинении вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям и др., а также угрозы или возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.
- если руководителем издан приказ о проведении внеплановой проверки на основании поручения Президента РФ, Правительства РФ и требований прокурора.
- если по результатам административного обследования объекта земельных отношений установлены нарушения законодательства, за которые предусмотрена ответственность. Должностное лицо визуально может установить, что, например, перенесет забор и фактически захвачена часть другого земельного участка.
- если поступили заявления о нарушении имущественных прав, например, о том, что самовольно занят участок.
- если не представлена декларация об использовании земельного участка в установленный срок. Это касается так называемого «дальневосточного гектара».
- если земельный участок из земель сельхозназначения приобретается на публичных торгах на основании решения суда об изъятии земельного участка по причине неиспользования его по целевому назначению или использование с нарушением требований законодательства, либо у Росреестра имеется информация, что земельный участок по целевому назначению не используется в течение 3-х лет и более.
Перед проведением внеплановой проверки по пунктам 5 и 6 Росреестр должен согласовать ее проведение с органами прокуратуры, а проведение проверки по пункту 8 не требует согласования.
Поскольку Закон о регистрации вступил в силу только в январе 2017 года, высшие судебные органы страны еще не сформировали обзор правоприменительной практики по делам, связанным с отказами в регистрации прав на недвижимость. Исходя из анализа судебных дел по жалобам, которые были поданы по ранее действовавшему Федеральному закону № 122-ФЗ, наиболее распространенными основаниями для оспаривания являются:
- неправомерное требование о предоставлении документов, которые не предусмотрены законом;
- выявление на стадии регистрации ошибок в сведениях ЕГРН, не препятствующих проведению процедуры;
- указание в решении об отказе оснований, не предусмотренных в законе.
Для положительного рассмотрения жалобы на отказ в государственной регистрации рекомендуем воспользоваться услугами наших опытных юристов. Мы поможет составить заявление в суд в соответствии с требованиями нормативных актов, а также окажем сопровождение на всех этапах обжалования. Позвоните по указанным телефонам или заполните форму обратной связи на сайте.
Как действовать, если Росреестр не выполняет решение суда?
Статья 58. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда
(в ред. Федерального закона от 30.04.2021 N 120-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 58
1. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 30.04.2021 N 120-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. При отсутствии причин, препятствующих государственной регистрации перехода права и (или) сделки с объектом недвижимости, наличие судебного спора о зарегистрированном праве не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода такого права и (или) сделки с объектом недвижимости.
3. В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.
4. В случае, если необходимость осуществления государственного кадастрового учета установлена решением суда и такое решение суда либо решение суда, разрешившее спор о границах земельных участков и (или) контурах расположенных на них объектов недвижимости, не обязывающее орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет, содержит необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости основные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, координатах характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также соответствует методам их определения, установленным органом нормативно-правового регулирования, представление вместе с этим решением суда в орган регистрации прав межевого плана или технического плана либо акта обследования, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ, не требуется.
(часть 4 введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 120-ФЗ)
5. Вступившее в законную силу решение суда о сносе самовольной постройки (если сведения о такой постройке содержатся в Едином государственном реестре недвижимости) является основанием для подготовки после сноса такой постройки акта обследования здания или сооружения, снятия таких здания, сооружения и (или) помещений, машино-мест в них, объекта незавершенного строительства с кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности на них.
(часть 5 введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 120-ФЗ)
6. Вступившее в законную силу решение суда, предусматривающее снос части самовольной постройки или необходимость ее реконструкции, является основанием для подготовки технического плана в связи с изменением основных характеристик здания, сооружения и (или) помещений, машино-мест в них, объекта незавершенного строительства и осуществления государственного кадастрового учета в связи с таким изменением.
(часть 6 введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 120-ФЗ)
7. В случае, если решением суда, вступившим в законную силу, установлено отсутствие существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, снятие с государственного кадастрового учета таких объектов осуществляется без представления акта обследования.
(часть 7 введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 120-ФЗ)
8. В случае, если решением суда, вступившим в законную силу, установлено, что объект, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не является недвижимостью, такой объект подлежит снятию с государственного кадастрового учета с одновременной государственной регистрацией прекращения прав на него (в случае, если права были зарегистрированы). При этом подготовка каких-либо иных документов для осуществления органом регистрации прав указанных действий не требуется.
(часть 8 введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 120-ФЗ)
9. С заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случаях, указанных в частях 5 — 8 настоящей статьи, вправе обратиться:
1) правообладатель земельного участка, на котором расположены соответствующие объекты;
2) правообладатель соответствующих объектов;
3) уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления по месту нахождения соответствующих объектов.
(часть 9 введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 120-ФЗ)
10. В случае признания судом зарегистрированного права отсутствующим без признания права за другим лицом государственная регистрация прекращения права может осуществляться по заявлению лица, в пользу которого вынесено такое решение.
Самая распространенная причина отказа – отсутствие достаточного объема документов, подтверждающих возникновение права собственности. В такой ситуации после приостановления процедуры Росреестр потребует у гражданина предоставить дополнительные справки, выписки, договора, соглашения или другие документы, указывающие на правомерность его требований. В таком случае можно обойтись без подачи жалобы. После устранения недостатков или неточностей процесс возобновляется и данные об объекте недвижимости вносятся в ЕГРН. Госорган также может отказать в регистрации на следующих основаниях:
- заявление составлено с нарушениями или не по установленному образцу;
- в предоставленных документах выявлены нотариально незаверенные приписки, подчистки и исправления;
- наличие имущественных противоречий между бывшим и нынешним собственником, что является прямым показанием для подачи жалобы с целью урегулирования такой ситуации;
- акт о предоставлении права собственности сразу после выдачи был признан судом недействительным;
- объект недвижимости не подлежит регистрации;
- заявление было подано не от имени собственника жилья;
- в регистрирующий орган были направлены электронные документы, которые не составлены по установленным законом образцам;
- отсутствует информация об уплате государственной пошлины за проведение сделки по переходу права собственности (следует обратиться с жалобой в банк для получения копии платежных документов);
- у гражданина, который подал заявление, нет соответствующих полномочий (в частности, когда право собственности пытается зарегистрировать другое лицо на основании доверенности) и т. д.
Отказ в регистрации по заявлению заинтересованного лица
Любой участник сделки по собственной инициативе может остановить начатый процесс даже если дело дошло до подачи документов на регистрацию квартиры. Процесс может быть приостановлен на основании заявления, в котором четко указано, по какой причине невозможен законный переход права собственности. Подать такой документ можно только один раз. Максимальный срок, на который приостанавливается процесс – 6 месяцев. Заявление от заинтересованного лица подается почтовым отправлением или онлайн на сайте Росреестра.
Если заявитель обратился в государственный орган с просьбой приостановить процесс регистрации на определенный срок и после его окончания не подал заявление о возобновлении, то должностное лицо на свое усмотрение вправе принять следующее решение:
- отказать во внесении данных о праве собственности на квартиру в реестр;
- возобновить процесс в предусмотренном законом порядке.
Если по заявлению заинтересованного лица процесс был приостановлен, то после возобновления начинается новый отсчет срока. Если гражданин, которому должно было перейти право собственности на квартиру, не согласен с приостановкой процесса или отказом госоргана, он может оспорить такое решение только через суд по стандартной для таких случаев схеме. Для этого ему потребуется жалоба, в которой будет указано, почему требования заинтересованного лица необоснованны. Дополнительно суду можно передать материалы, справки и заключения, подтверждающие законность его позиции.
Причины отказа в Росреестре
Стоит отметить, что отказать в регистрации земельного участка могут, если размер участка меньше установленных норм, нарушено проведение процедуры согласования при установлении координат поворотных точек, нет отдельного проезда и подхода. К основным причинам приостановки объектов недвижимости относятся:
- У гражданина, обратившегося в службу регистрации, отсутствуют на это полномочия и права распоряжаться объектом;
- К заявлению не приложены все документы;
- Неправильно оформлены справки, или присутствуют исправления и ошибки;
- Если недвижимость выступает в качестве залога, или наложены иные штрафные санкции;
- Когда отсутствует согласие всех владельцев при долевой собственности;
- Наличие противоречивой информации в базе единого госреестра;
- Не уплачена госпошлина;
- Документы поддельные, содержат искажённую информацию или утратили юридическую силу.
Главная и наиболее частая причина отказа в регистрации квартиры — несоответствие её статусу жилого помещения. К таким объектам относятся: комнаты в общежитиях, ветхое жильё, подлежащее ликвидации, корпоративные здания и др.
Где оспорить решение не регистрировать подписанный договор, и куда подать иск об обжаловании.
Официальный отказ Росреестра можно обжаловать в суде. ИП и юрлица подают жалобу в Арбитражный суд по адресу нахождения регистратора в соответствие с главой №24 Арбитражного процессуального кодекса, физлица – в суд общей юрисдикции. Срок обжалования отказа Росреестра в регистрации прав на недвижимость по договору для подачи иска равен 3 месяцам с того момента, когда сторона получила письмо госрегистратора.
Определение подходящего законодательства и выбор подведомственности в области оспаривания не нормативных актов юрлицами зависит от региональной политики. Обычно разграничение компетенции между арбитражными судами и районными судами происходит по предмету спора. До подачи заявления следует показать копию отказа Росреестра практикующему юристу, чтобы гарантированно оспорить решение.
В заявлении указываются основания для оспаривания в регистрации сделки по квартире, коммерческому помещению и земельному участку с просьбой признать отказ Росреестра неправомерным. При удовлетворении иска суд обяжет государственный орган признать законность ваших договоренностей.
Регистратор может отказать зарегистрировать переоформление. Обычно это происходит из-за юридической неосведомленности владельцев недвижимости. Отказ Росреестра можно обжаловать в судебном порядке. Форма обращения регламентируется законом. Чтобы оспорить отказ Росреестра в Санкт-Петербурге или Москве, надо ознакомиться с законодательными актами и заручиться поддержкой юриста.
Что делать, если госрегистрация приостановлена?
О приостановлении регистрационных действий вы можете узнать из уведомления, которое Росреестр направляет не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления процедуры. В уведомлении указываются все причины, препятствующие регистрации прав не недвижимость, и срок, отведенный на их устранение.
Рекомендуем предпринять действия для устранения причин приостановления регистрационных действий в срок, указанный в уведомлении. В этом случае удастся избежать отказа Росреестра и потери государственной пошлины, которая не возвращается заявителю обратно в случае отказа, и подлежит повторной оплате при следующем обращении.
Случаи, в которых поступает уведомление из Росреестра о невозможности возобновления регистрационных действий:
- причины приостановления процедуры не устранены (например, не предоставлены подлинники документов в установленный срок);
- обнаружены другие причины, не допускающие проведение регистрации (например, на объект недвижимости наложен судебный арест).
Приостановка кадастрового учёта
Причин для отказа либо приостановки Росреестра в кадастровом учёте с каждым годом становится всё больше, что вызывает недовольство владельцев недвижимости и приводит к жалобам, судебным разбирательствам. Если приостановка правомерна, то устранение замечаний и повторная подача документов завершит бюрократическую процедуру. Но есть случаи, когда отказ не санкционирован и действия госслужбы считаются незаконными. Если собственник столкнулся с такой проблемой, то наши юристы помогут исправить ситуацию без суда, а при необходимости в судебном порядке.
Для оспаривания неправомерных действий регистратора мы составляем жалобу в региональный центр Росреестра с указанием причин несогласия с приостановкой или отказом и прошением зарегистрировать сведения, внести изменения. Далее составляется комиссия и проводится независимая проверка. Если будут обнаружены нарушения со стороны владельца, то отказ признается правомерным. В случае некачественного обслуживания сотрудников госслужбы жалоба принимается, удовлетворяется запрос собственника.
Если заказчик не доволен результатом, в таком случае после комплектации доказательной базы и тщательной проверки фактических сведений и документации мы составляем исковое заявление в суд о признании необоснованными действия регистратора. Наши юристы защищают интересы собственника на заседаниях, а инженеры проводят независимые проверки и экспертизы, выдают заключения. При заказе услуг группы кадастровых инженеров, на сопутствующие работы мы готовы снизить стоимость, так как заинтересованы в дальнейшем сотрудничестве.
Помощь при отказах Росреестра
Когда в наше агентство обращается клиент с отказом Росреестра в регистрации недвижимости, наши юристы консультируют, знакомятся с ситуацией и предлагают пути решения. Помогаем провести экспертизы документов, истории перехода права. Кадастровые инженеры составляют новые межевые и технические планы, а также другие схемы, необходимые для регистрации объекта.
Участвуем в составлении апелляционной жалобы и искового заявления для обжалования отказа регистрации. Выбираем правильно вид суда в зависимости от того, физическое или юридическое лицо владелец. Грамотно излагаем в жалобе и иске требования истца, представляем его интересы в ходе судебного разбирательства. Добиваемся положительного решения суда и регистрируем недвижимость или юридическую сделку. Как итог, владелец получает на руки актуальную выписку из ЕГРН.
«ГКИ Недкадастр» помогает в регистрации недвижимости и юридических сделок после отказа Росреестра. Работаем с физическими и юридическими лицами. Мы оформляем необходимые документы, составляем жалобы и иски и представляем интересы владельца в суде. Получаем решение суда и регистрируем недвижимость.
Какой алгоритм действий, если Росреестр отказал вам регистрации недвижимости ?!
Что же делать? Надо оспорить действия росреестра и существует два способа:
- Вы обращается в главное управление росреестра по региону (в нашем случае в Московской области) и составляете жалобу почему вы не согласны с приостановкой или отказом росреестра по таким-то причинам и просить провести регистрацию права собственности или внести изменения в кадастр. Для разрешения вашей жалобы собирается комиссия из сотрудников и они принимают решение по вашей жалобе, которое в большинстве случаев будет отрицательным и не приведет ни к каким изменениям.
- Второй способ – подача административного искового заявления о признании незаконными действий росреестра.
В заявлении вы описываете вашу ситуацию, что ваши документы не хотят принимать, чтобы внести изменения в кадастр в отношении вашей квартиры после перепланировки, указываете причины по которым действия росреестра незаконны, в качестве доказательств можно использовать заключение или рецензию кадастрового инженера или специалиста БТИ на предмет того, что техплан соответствует всем требованиям. Порядок составления административного заявления схож и с оспариванием других действий росреестра, поэтому вы указываете все основания для отмены приостановки или отказа.
К заявлению прикладываете
- техплан,
- решение о приостановке или об отказе совершения определенных действий росреестром,
- квитанцию об оплате госпошлины,
- копию паспорта.
Так как иск административный, то в шапке укажите дату и место рождения, паспортные данные, иначе вам оставят иск без движения.
В качестве требований следует указать:
- Признать приостановку (отказ) незаконной
- Обязать росреестр внести изменения в кадастр в отношении квартиры на основании техплана, составленного …
- Если суд признает незаконными действия росреестра, то ваши требования удовлетворят, и на основании решения суда внесут изменения в кадастр.
Один клиент приобрел в собственность земельный участок площадью в несколько гектаров, и решил разделить его на несколько земельных участков. Однако в росреестре межевой план и сопутствующие документы были забракованы, вынесено решение о приостановке раздела зем.участка, по той причине, что не представлено подтверждение местной администрации о возможности раздела участка с ВИР «садоводство», а через неделю был вынесен вовсе отказ, так как местная администрация прислала ответ в росреестр, в котором указала, что делить участок на несколько нельзя.
Было решено обжаловать данный отказ в суде, так как в досудебном порядке было отказано.
- Проанализировав земельное законодательство, юрист понял, что действия росреестра по запросу указанных сведений являются незаконными, в методических требованиях данный пункт отсутствовал вовсе.
- В административном исковом заявление все это было отражено, с указанием того, что оснований для отказа в совершении раздела земельного участка не предусмотрено.
- В итоге суд принял положительное решение, и росреестр на основании решения разделил землю.
Регистрация права собственности может быть прекращена на основании:
- совместного заявления лиц, которые подавали заявление и документы о такой регистрации, т.е. сторон сделки, а в определенных случаях также должно быть согласие кредитора (займодавца);
- судебного акта;
- требования судебного пристава-исполнителя, в определенных законом случаях.
Для того чтобы отстоять свою точку зрения, необходимо позаботиться о подаче документов в одну из ниже перечисленных инстанций:
- жалоба на отказ в регистрации права собственности в вышестоящий орган, который может выдать регистрацию;
- в орган исполнительной власти;
- в суд.
Обжалование отказа в регистрации можно провести и без обращения в суд. Для этого жалобу необходимо подать вышестоящему должностному лицу. В случае же получения отрицательного ответа и в такой ситуации без суда уже не обойтись. Подать исковое заявление в суд можно по месту жительства лица, которому было отказано в государственной регистрации.
Когда Росреестр откажет в регистрации?
Основания для этого регламентируется Федеральным Законом №218 статьями 26 и 27. Речь идет о следующих факторах:
- Не подлежит регистрации объект недвижимости.
- Заявление подало лицо, которое не имеет права собственности.
- Заявление не соответствует требованиям.
- Заявители предоставили не полный пакет документов.
- Было подано электронное заявление, но с ошибками или в недопустимом формате.
- В документах были обнаружены исправления, подчистки и другие виды изменений незаконных.
- Документы на регистрацию были поданы третьим лицом, но доверенности у него нет или она оформлена неверно.
- Есть противоречия между правами собственности и информация об этом уже есть в Росреестре.
- Росреестр установил, что правоустанавливающий документ был признан судом недействительным, а значит нет законных оснований для удовлетворения заявления.
- Не установлены границы земельного участка или обнаружено наложение границ. Собственникам придется сначала исправить ошибки в межевом деле, а уже потом заниматься регистрацией права собственности.
- В отношении недвижимости идут судебные разбирательства.
- Не уплачена госпошлина.
- При подаче заявления не предоставил заявитель свой паспорт.
- Нет письменного согласия всех собственников на регистрацию сделки.