Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «На заметку управляющим домами». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Чтобы создать ТСЖ, жильцы дома должны провести общее собрание собственников многоквартирного дома. За решение о форме правления в виде ТСЖ должны проголосовать более 50% собственников площадей в доме. На собрании также необходимо выбрать правление ТСЖ, председателя и ревизионную комиссию, которая будет контролировать работу правления и председателя. Сроки их полномочий могут составлять как один год, так и больше. На собрании необходимо принять устав товарищества. Затем документы нужно подать в Жилищную инспекцию для регистрации, а также оформить юридическое лицо.
После создания организации собственники самостоятельно определяют круг обязанностей ТСЖ согласно ст.137 Жилищного кодекса:
- Подписание договоров с обслуживающими организациями и поставщиками коммунальных ресурсов для обеспечения комфортной и безопасной жизни жильцов.
- Проведение ряда работ с привлечением наемных работников и организаций для уборки и вывоза мусора.
- Составление смет и контроля расходов на проведение ремонтных работ с привлечением компаний-подрядчиков.
- Формирование финансового резерва для успешного ведения деятельности.
- Оплата счетов сервисных служб, выполняющих поручения ТСЖ в интересах собственников дома.
- Привлечение заемных средств в рамках предусмотренного законом порядка.
- Распоряжение общедомовым имуществом от имени и в интересах жильцов (аренда, передача в собственность другим владельцам, заключение договоров мены), иные юридически значимые действия с недвижимостью, входящей в состав общедомового имущества).
- Финансовый контроль и расчеты квитанций по квартплате.
- Принятие средств по квитанциях в счет оплаты коммунальных услуг.
- Работа с должниками, просрочившими ежемесячные платежи, в пределах разрешенных законодательством мероприятий.
Деятельность, обязанности, права
Каковы права и обязанности ТСЖ согласно жилищного кодекса? Прежде всего, несколько важных замечаний.
Лица, которые владеют жильем, как собственностью, вправе сами решать, как будет управляться их дом.
Такое право им предоставляется законом.
Если граждане приняли решение создать товарищество, то подразумевается, что:
- что такое ТСЖ? ТСЖ является лицом юридическим, т. е. организацией;
- коммерцией она не занимается. Возникшая в результате ее деятельности прибыль, направляется на исполнение уставных задач, обслуживание дома;
- отметим, что ТСЖ самостоятельно в своих действиях. Иначе говоря, обслуживает дом оно своими силами, либо привлекает для этого организации со стороны;
- товарищество образуется собственниками и только ими, владельцами жилища;
- оно имеет свой штат, счет в банке, а так же печать.
Товарищество собственников жилья как способ управления МКД имеет свои преимущества и недостатки. Рассмотрим их более подробно:
| Преимущества | |
| Оперативное решение возникающих проблем | ТСЖ состоит из собственников помещений, расположенных в МКД, а значит из лиц, заинтересованных в решении любой проблемы за короткие сроки. |
| Прозрачность всех финансовых операций | В любой момент каждый из членов Товарищества или собственников жилья вправе запросить для ознакомления все документы, отражающие движение бюджетных денежных средств. |
| Самостоятельный выбор контрагентов | Данный вид управления позволяет прибегать к услугам надежных и проверенных подрядчиков, выбранных членами ТСЖ, или производить ремонтные работы своими силами. |
| Сокращение затрат | Жилищно-коммунальные взносы включают в себя оплату ресурсов и услуг, действительно необходимых жильцам МКД. |
| Эффективное использование общедомовых помещений и конструкций | ТСЖ вправе использовать все помещения общего пользования, конструкции и придомовую территорию с целью получения выгоды (сдача в аренду для размещения офисов, рекламы и т.д.). |
| Недостатки | |
| Ошибки в управлении | Поскольку среди жителей МКД не всегда находятся специалисты, риск доверить управление многоквартирным домом некомпетентному лицу очень велик. |
| Повышенная стоимость услуг и ресурсов | Как правило, выполнение разовых работ для ТСЖ обходится на порядок дороже, чем для Управляющей компании, имеющей постоянных подрядчиков и скидки. |
| Ограниченный бюджет | Суммы, находящейся на счете Товарищества не всегда хватает на оплату внеплановых работ, что создает дополнительную финансовую нагрузку для жильцов МКД. |
| Несовершенство действующего законодательства | В случае отказа от оплаты жилищно-коммунальных услуг некоторыми собственниками, ресурсоснабжающая компания в судебном порядке может взыскать долг непосредственно с Товарищества. |
Еще одной проблемой, с которой сталкиваются собственники при регистрации ТСЖ, становится грамотное документальное оформление на всех этапах создания организации.
Назначение руководителя ТСЖ
В зависимости от положений утвержденного Устава, существует несколько способов избрания председателя Товарищества:
- путем избрания на общедомовом собрании;
- путем избрания руководителя членами правления ТСЖ из их числа.
Обязательным условием законности выборов становится наличие в повестке собрания соответствующих пунктов, а также отражение итогов голосования в протоколе. Руководитель ТСЖ избирается на срок, указанный в Уставе некоммерческой организации, но не превышающий двух лет. Оформление же сотрудника включает в себя:
- издание приказа о вступлении в должность;
- составление срочного трудового договора;
- подача заявления для оформления руководителя в ФНС;
- получение выписки из ЕГРЮЛ.
Куда подается жалоба?
В случаях, когда проблему, возникающую между собственниками и ТСЖ, не удается решить на общем собрании или путем обращения к председателю, не удовлетворенный качеством предоставляемых услуг гражданин вправе обратиться с жалобой в:
-
Жилищную инспекцию. Данный контролирующий орган вправе обжаловать своими постановлениями действий Товарищества собственников жилья, а также провести проверку:
- технического состояния МКД;
- качество предоставляемых ресурсов и услуг;
- состояние конструкций, коммуникаций и инженерных сооружений;
- соответствие работы некоммерческой организации действующему законодательству.
- Роспотребнадзор. Орган, защищающий права потребителей во всех сферах. Именно поэтому, при отказе в рассмотрении жалобы в ТСЖ, потребитель жилищно-коммунальных услуг вправе обратиться за защитой в компетентный орган, который впоследствии проверит законность действий некоммерческой организации.
- ФНС. Если нарушения, допущенные ТСЖ, касаются неправомерного пользования денежными средствами собственников, последним следует обратиться в налоговую инспекцию для проведения дальнейшей проверки.
- Прокуратуру. Еще один способ привлечь нарушителей к ответственность – обратиться в Прокуратуру. Органы государственного надзора обязаны провести проверку по факту поступившей жалобы и привлечь к ответственности нарушителей.
- СУД. Обращение в данную инстанцию становится крайним способом решения конфликтной ситуации. Поскольку судебное разбирательство предполагает собой затраты, начинать тяжбы следует лишь в случае, когда обращение в вышеперечисленные инстанции не принесло желаемого результата.
Составление заявление в суд – ответственное мероприятие, поэтому, для успешного завершения дела истцу стоит воспользоваться услугами компетентных специалистов.
Как создается товарищество
Решение о создании ТСЖ принимает общее собрание собственников квартир. Главное условие – “за” должны проголосовать граждане, совокупно владеющие более 50% общего имущества. Они подписывают протокол собрания и утверждают устав товарищества.
Для полноценного осуществления деятельности ТСЖ как юрлицо проходит государственную регистрацию, и только после этого может управлять имуществом МКД.
Собственники жилых помещений, в том числе ставшие владельцами после создания товарищества, вправе присоединиться к нему по заявлению.
По решению общего собрания членов ТСЖ можно преобразовать в жилищный или жилищно-строительный кооператив. При необходимости члены нескольких товариществ имеют право создать некоммерческое объединение, например, ассоциацию ТСЖ для консолидированной защиты общих интересов.
На что могут рассчитывать и что должны делать члены и собственники?
Каждый член товарищества может запросить и получить исчерпывающие сведения о работе организации. Всё, что касается тарифов и оплаты счетов, должно быть представлено в открытый доступ.
Права членов товарищества закреплены в главе 14 Жилищного кодекса РФ.
Любой хозяин квартиры может стать членом ТСЖ, управляющим данным домом, если подаст соответствующее заявление. Также он свободно может и покинуть ряды этой организации. Таким образом, он может стать членом Общего собрания, затем Правления товарищества, а в случае успешной работы, активной гражданской позиции и при заслуженном доверии жильцов – Председателем товарищества.
В частности, любой гражданин, входящий в ТСЖ, может:
- принимать участие в работе организации;
- распоряжаться своей собственностью исключительно по собственному усмотрению;
- пользоваться общим имуществом;
- отзываться о работе ТСЖ, заявлять идеи, рациональные предложения;
- выдвигаться в правление товарищества, на пост председателя, либо в ревизионную комиссию.
А теперь об обыкновенных жильцах квартир.
Любой владелец квадратных метров в данном доме, неважно, входит он в товарищество собственников или не входит, имеет право на:
- ознакомление с документацией и Уставом, также с результатами деятельности (о документообороте в ТСЖ, в том числе о пакете бумаг для открытия деятельности, о финансово-бухгалтерской отчетности и иных документах можно прочесть тут);
- участвовать в жизни дома через Общее собрание;
- заявление претензий к качеству работы организации;
- свободу от платы членских взносов.
Любой член товарищества обязан в ходе работы:
- своевременно оповещать организацию о важной информации;
- выплачивать полностю и в срок все взносы, включая членские и на капитальный ремонт;
- полностью соблюдать Устав компании и требования законодательства;
- содержать в порядке свое жилище, своевременно проводить ремонт;
- соблюдать нормы пожарной безопасности, санитарные нормы;
- использовать все помещения, жилые и не являющиеся таковыми, только в соответствии с их назначением;
- предотвращать по мере сил возникающие угрозы общему имуществу;
- если по вине его или членов его семьи был причинен ущерб общему имуществу, оплатить стоимость ремонта;
- осознавать ответственность за свои действия.
Последний пункт нуждается в особом пояснении. Где особые права, там будут и повышенные требования. Это значит, что помимо привилегий, статус члена товарищества собственников означает и неминуемую ответственность.
То есть, за:
- неуплату или нерегулярную выплату взносов;
- халатность в виде утаивания или несвоевременного сообщения товариществу важной информации, а также в виде несоблюдения сроков перед организацией;
- собрания (например, некто решил созвать собрание, но предупредил об этом руководство позже, чем за минимальные десять дней;
- разглашение приватных сведений товарищества;
- поведение, идущее вразрез с законодательством РФ или с Уставоморганизации.
О нюансах отношения ТСЖ с собственниками квартир и нежилых помещений, о том, что характеризует их взаимодействие, подробно описано другом материале.
Товарищество является юридическим лицом, а именно некоммерческой организацией. Она создается при объединении собственников многоквартирных корпусов, а также собственников соседних земельных участков, на которых располагаются жилые дома. Деятельность данного союза регламентируется Жилищным кодексом.
Организация существует на взносы ее участников. Для стимулирования вступление в товарищество собственников жилья государство ввело ряд налоговых льгот для данных объединений и значительно упрощают процедуру реестра товарищества в государственных органах.
Оформить правовой статус товарищества можно только в том случае, если больше половины собственников дадут на это свое согласие. По закону в доме может быть оформлено только одно товарищество.
Регистрация товарищества собственников жилья
Если большинство жильцов проголосовало за организацию ТСЖ, то после прохождения всех процедур и документального оформления необходимо зарегистрировать товарищество в государственных органах, как того требует действующее законодательство. Для этого должен быть выбран уполномоченный представитель. Он составляет протокол собрания, делает копии документов, которые подтверждают итоги голосования. Все имеющиеся копии должны быть заверены нотариусом.
Далее копия протокола должна быть передана уполномоченным лицом в налоговую инспекцию. Перед этим необходимо заплатить госпошлину.
В надзорный орган сдаются следующие документы:
- Заявление о государственной регистрации товарищества.
- Протокол проведенного голосования. Можно предоставить его копию.
- Квитанция об уплате государственной пошлины.
- Устав организованного товарищества в двух экземплярах.
После подачи всех документов ТСЖ будет добавлено в единый реестр юридических лиц и начнется его существование. После этого его деятельность будет считаться законной и правомерной.
Устав как основной документ
Полный объем имеющихся у товарищества прав должен быть закреплен в Уставе этого юридического лица.
Перечень прав ТСЖ может включать в себя право выполнять работы по перепланировке помещений дома, переустраивать прилегающий земельный участок под МКЖД для оборудования детской площадки, автомобильной парковки и др.
Полномочия этой организации, внесенные в Устав, не должны противоречить положениям ЖК РФ. Права, закрепленные в основном документе ТСЖ, являются дополнительными правомочиями организации, необходимыми для реализации целей конкретного товарищества.
При необходимости внесения существенных корректировок (в частности, для реорганизации организации, выполнения реконструкции дома, изменения соотношения расходуемых денежных средств), правление обязано созвать общее собрание собственников жилых помещений дома и поставить на повестку дня соответствующие вопросы.
Если на собрании за принятие решения проголосовало более 50 % голосов собственников жилья, то товарищество наделяется соответствующими правами.
Что делать, если председатель ТСЖ не предоставляет документы
В соответствии с п. 3 ст. 143 ЖК РФ члены ТСЖ, а также иные лица, вправе ознакомиться со следующими документами, касающимися деятельности организации:
- устав;
- реестр членов товарищества;
- бухгалтерская отчетность;
- сметы доходов и расходов, включая отчет об их исполнении;
- заключения, подготовленные ревизионной комиссией;
- протоколы общих собраний и т. д.
По запросу собственников квартир, председатель товарищества обязан выдать интересующую их документацию. Однако иногда происходят ситуации, когда он уклоняется от выполнения такой обязанности.
Такое действие является незаконным и за это предусмотрена административная ответственность согласно ст. 5.39 КоАП РФ. В соответствии с положениями данной статьи должностное лицо может понести наказание в виде штрафа размером от 5 000 до 10 000 рублей.
Таким образом, если председатель не предоставляет документацию, связанную с деятельностью ТСЖ, владельцы МКД могут поступить следующим образом:
- написать жалобы в надзорные органы (например, в жилинспекцию, прокуратуру);
- снять нарушителя с занимаемой должности, проголосовав на общем собрании;
- подать исковое заявление в суд.
Следующая проблема, часто имеющая место в многоквартирных домах, — вывешивание на всеобщее обозрение правлением ТСЖ списка должников. В данном случае возмущение жильцов вполне оправдано и закономерно. По закону (речь идет о персональных данных) прямо разглашать подобные сведения запрещается. У правления отсутствует право публикации любых данных о жильцах без их письменного согласия. Это относится не только к адресам, Ф.И.О. и паспортным данным проживающих, но и к размеру имеющегося долга.
Подобные списки могут быть составлены правлением для внутреннего использования и принятия мер по воздействию на должников. Хранить их положено в закрытом помещении в сейфе. В случае же подобной незаконной публикации должник имеет полное право обращения в судебную инстанцию за возмещением морального ущерба. Максимально возможное действие для ТСЖ в данном случае — вывешивание объявления о набежавшей общей коммунальной задолженности и предупреждение о предстоящем обращении в суд.
Какие существуют права и обязанности у членов ТСЖ и жильцов дома
Обязанности ТСЖ
ТСЖ подписывает договор с ресурсоснабжающей компанией или само производит ресурсы, которые необходимы для того, чтобы предоставить жильцам и собственникам в необходимом объеме качественные коммунальные услуги. Товарищество занимается обслуживанием внутридомовых инженерных систем, которые используются для предоставления этих услуг (как с привлечением иных лиц, так и самостоятельно).
В области начисления оплаты за коммунальные услуги на правление товарищества собственников жилья положены такие обязанности как:
- уменьшение размеров платежей в установленном порядке (к примеру, в случае зафиксированных перебоев в электроподаче);
- проверка размеров оплаты за услуги по требованию потребителей и не позже чем через три рабочих дня осуществление выдачи документации, которая подтверждает правильность начисленных платежей, при учете качества оказанных услуг и предусмотренных законодательством и договором штрафов, неустоек, пеней;
- обеспечение гласности и прозрачности функционирования товарищества, для чего при наличии общедомовых (коллективных) счетчиков заводят журнал учета показаний (это позволит по запросам потребителей в течении рабочего дня предоставлять им выписки из него);
- при обнаружении неполадок в работе инженерных систем внутри дома или инженерных оборудования и коммуникаций, которые размещены вне дома, ТСЖ в лице правления должно донести это до собственников на протяжении суток и предоставить возможный прогноз (насколько долго возможна приостановка или ограничение предоставления коммунальных услуг).
По требованию каждого из собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме ТСЖ обязано предоставлять следующие сведения:
- название, адрес и контактный телефон аварийной и диспетчерской службы,
- тарифы на коммунальные услуги и надбавки к ним, форму и порядок их оплаты, их качественные параметры,
- предельный срок для ликвидации аварийных ситуаций и прочих нарушений по предоставлению коммунальных услуг.
Кроме того, руководство ТСЖ обязано сообщить жильцам о плановых приостановках в предоставлении услуг. Причем делать это необходимо не позже чем за 10 дней до начала такого перерыва.
Для гарантированного выполнения компетентными органами товарищества их обязанностей предусматриваются меры ответственности.
Вот основания для применения подобных мер:
- нарушение порядка и качества по оказанию соответствующих услуг;
- ущерб, который причинен жизни, здоровью или имуществу собственника или граждан, с ним проживающих, в связи с не предоставлением услуг или ненадлежащего качества услуг.
В данной ситуации не берется во внимание отсутствие вины руководства товарищества. Но им удастся избежать ответственности за плохое качество коммунальных услуг, если они смогут доказать, что данный факт является последствием форс-мажорных обстоятельств.
- Стоит отметить, что нарушенные обязательства со стороны нанятых ТСЖ обслуживающих компаний или убыточная финансово хозяйственная деятельность ТСЖ в связи с неверными действиями управленческих органов не имеют отношения к форс – мажорным обстоятельствам.
- Устав ТСЖ предусматривает ряд случаев, при которых члены правления товарищества понесут ответственность.
- Права ТСЖ
- ТСЖ имеет право потребовать внести оплату за потребленные услуги (совместно с уплатой соответствующих неустоек и прочих штрафных санкций, если есть задолженность).
Руководство ТСЖ также вправе потребовать, чтобы в жилье, которое занимает собственник, допустили сотрудников или представителей товарищества, работников аварийных служб. Они проведут осмотр и дадут оценку санитарного и технического состояния оборудования внутри квартиры, а также выполнят требуемый ремонт.
С потребителями им нужно будет согласовать время посещения, хотя это правило не действует в тех случаях, когда речь идет о ликвидации аварии. При отказе в допуске представителей ТСЖ, если по вине жильца будет нанесен вред (к примеру, залиты соседи по причине неисправной системы водоснабжения), ТСЖ вправе настоять на полной компенсации убытка.
За что можно подать жалобу на ТСЖ?
Конфликтные ситуации в сфере жилищно-коммунального хозяйства возникают довольно часто, причиной тому может служить не только незаконные действия руководства Товарищества, но и завышенные требования собственников помещений, не входящих в Устав некоммерческой организации. Итак, подать жалобу на ТСЖ правомерно в случае:
- ненадлежащего исполнения обязанностей по уходу за МКД и прилегающей к нему территорией;
- нерациональный расход средств бюджета, проявляющийся в воровстве, несогласованных с собственниками тратах и завышенных суммах сделок;
- повышение жилищно-коммунальных платежей, не связанное с увеличением тарифов за поставляемые ресурсы;
- низкое качество предоставляемых коммунальных услуг, не соответствующее действующему законодательству;
- отсутствие реакции на требование собственников и жильцов многоквартирного дома устранить неполадки;
- несвоевременное начало отопительного сезона, низкая температура в помещениях МКД;
- приостановление подачи холодной и горячей воды на время, превышающее законодательно установленные сроки;
- отсутствие мероприятий по проведению капитального и текущего ремонта помещений и конструкций общего пользования, расположенных в МКД.
Обязанности управляющей компании
Обязанности управляющей компании жилищное законодательство определяет с помощью многочисленных нормативных актов. Все они базируются на Жилищном кодексе РФ, который наиболее полно отражает положения об особенностях взаимоотношений собственников жилья и управляющей компании.
Деятельность управляющих компаний (далее – УК) подкрепляется пакетом документов, которые отвечают требованиям Госстандарта и профильным нормативным актам.
Все УК создаются и осуществляют свою работу по обслуживанию многоквартирных домов по предложению функционирующих ТСЖ и с согласия либо по инициативе самих жильцов, уведомивших ТСЖ о создании УК.
Иногда уже работающие на рынке услуг компании стремятся расширить сферу хозяйственной деятельности, принимая близлежащие дома в число объектов своего контроля.
Что входит в обязанности ТСЖ?
Основные задачи ТСЖ — это обеспечение эффективного управления домом, а также заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества. Данная организация в лице председателя и других членов правления обязана:
- Обеспечить дом необходимыми коммуникациями;
- Следить за вывозом мусора;
- Своевременно ремонтировать дороги и общедомовое имущество;
- Обеспечивать чистоту подъезда и прилегающей территории;
- Заранее оповещать жильцов о важных событиях (например, о начале ремонта подъездной дороги, плановом отключении воды, газа или электричества).
Что должен делать председатель товарищества собственников?
Полномочия председателя и срок, на который он избирается, должны быть отражены в уставе ТСЖ. Лицо, занимающее данный пост, обязано выполнять следующие функции:
- Обеспечивать исполнение решений правления ТСЖ;
- Действовать от имени товарищества без доверенности, в том числе предоставлять отчётность в контролирующие органы, распоряжаться средствами на расчётном счёте ТСЖ;
- Подписывать платёжные документы и договора с подрядчиками;
- Рассматривать обращения жильцов;
- Предоставлять отчет о проделанной работе и потраченных средствах.