Саморегулируемая организация (СРО)

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Саморегулируемая организация (СРО)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Идея предпринимательства предполагает возможность проявления инициативы и самостоятельности как отдельных предпринимателей, так и их объединений. Вместе с тем полный отказ от государственного регулирования предпринимательской деятельности, в частности в сферах, где затронуты права потребителей, а также общества в целом, невозможен. Указанные факторы обусловили появление в современном праве такого института, как саморегулирование. Саморегулирование позволяет профессиональным сообществам и бизнес-сообществам самостоятельно определять правила осуществления своей деятельности без чрезмерного вмешательства государства, с одной стороны, и сохранить определенный государственный контроль в тех сферах и в той мере, в которой он необходим для сбалансированного развития экономики и защиты интересов общества — с другой.

Правовые формы деятельности саморегулируемых организаций

Саморегулирование в соответствии с законодательством РФ осуществляется на условиях объединения субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемые организации. Так, СРО являются ключевым элементом и одновременно правовой формой механизма саморегулирования в России. В соответствии с Законом о СРО саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных данным Законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида. Таким образом, можно выделить следующие признаки саморегулируемой организации.

Саморегулирование и юридическая ответственность

Как верно отмечается в литературе, «саморегулируемые организации наделены важнейшей в рыночных условиях хозяйствования функцией обеспечения дополнительной имущественной ответственности своих членов перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами»’. Действительно, к основным задачам государства при внедрении саморегулирования в ту или иную сферу предпринимательской или профессиональной деятельности относятся повышение качества осуществления этой деятельности, ужесточение ответственности за ее результаты перед заинтересованными лицами и перед обществом в целом. Обобщая цели создания СРО в сферах, для которых создание СРО является обязательным, В. В. Кванина выделяет «предупреждение причинения вреда, повышение качества работы членов СРО, обеспечение условий осуществления деятельности членов СРО, регулирование и контроль деятельности членов СРО»^. Следует также согласиться, что главенствующим принципом создания СРО должен стать принцип содействия в предпринимательстве и защиты прав и законных интересов своих членов^ Исходя из этого, необходимо рассмотреть особенности юридической ответственности членов СРО, а также самой СРО.

В России действует свыше тысячи саморегулируемых организаций в различных сферах экономической деятельности. Вступление в СРО дает возможность компании выйти на более высокий уровень бизнеса, получить новые стимулы к развитию. А в некоторых случаях – например, в строительстве, проектировании и инженерных изысканиях – является обязательным условием для участия в крупных тендерах.

СРО представляет собой некоммерческое партнерство, члены которого занимаются одним видом деятельности. Саморегулируемая организация вырабатывает стандарты этой деятельности и отслеживает их выполнение.

Участники СРО осуществляют своего рода взаимное страхование, формируя специальные компенсационные фонды. Из них оплачивается нанесение вреда третьим лицам в результате нарушения стандартов членами СРО, а также возмещается ущерб госзаказчикам, если состоящая в СРО компания не исполняет свои обязательства по контракту.

Чтобы стать членом саморегулируемой организации, необходимо собрать внушительный пакет документов, но и при этом можно получить отказ, если вы уже состоите в другом СРО, документов не хватает либо ваши возможности не соответствуют принятым в СРО стандартам.

Члены СРО уплачивают вступительный взнос, а также регулярные взносы. В целом получаются довольно внушительные суммы, но если вы планируете всерьез завоевывать рыночные высоты, без таких расходов не обойтись. Членство в СРО значительно повышает доверие заказчиков к фирме, в случае неприятностей вам не придется самостоятельно оплачивать крупное возмещение, плюс вы получаете доступ к базе знаний СРО, а ваши сотрудники проходят постоянное переобучение.

Покинуть СРО можно по собственному желанию, по причине реорганизации или прекращения деятельности либо из-за нарушения правил и стандартов саморегулируемой организации.

с 13.10.2014 по 25.11.2014

Слияние Национального объединения проектировщиков и Национального объединения изыскателей воспринимается членами национальных объединений неоднозначно. На ваш взгляд, это слияние:

5.6%

13

Необходимо в интересах изыскателей, положит конец конфликту

9.5%

22

В интересах проектировщиков

43.1%

100

В интересах президента НОП Михаила Посохина

20.3%

47

Принесет вред, ибо будут объединены разные отрасли

13.8%

32

Принесет пользу, работа будет более эффективной

7.8%

18

Иной вариант

Уведомительный и разрешительный порядок создания СРО

В зависимости от порядка признания некоммерческой организации в качестве саморегулируемой, СРО делятся на:

— создаваемые в уведомительном порядке;

— создаваемые в разрешительном порядке.

Уведомительный порядок означает, что некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации с даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр СРО (ч. 6 ст. 3 Закона о «О саморегулируемых организациях»).

Разрешительный порядок создания саморегулируемых организаций предполагает приобретение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой с момента получения специального разрешения (например, выдаваемого некоторым СРО Банком России на основании ст. 57 Федерального закона от 29.11.2001 N 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах»).

Права саморегулируемой организации во всех отраслях экономики:

• Обжалует действия, бездействие и нормативно – правовые документы, издаваемые органами федеральной и региональной власти, органами местного самоуправления, если их решения нарушают права и законные интересы СРО или отдельных ее участников;
• Создает третейские суды, которые рассматривают споры между членами СРО, на основании нормативно – правовых актов о третейских судах;
• В отношении членов организации применять меры дисциплинарного воздействия за действия, нарушающие нормативные документы органов государственной и муниципальной власти, правила и стандарты СРО.

Саморегулируемая организация

Саморегулируемые организации – это некоммерческие объединения предприятий, имеющих различные формы собственности (ИП, юридические лица). Образовываются СРО по территориальному принципу.

Иными словами, изыскательные, проектировочные и строительные компании объединяются в профильные корпорации для совместного решения вопросов, связанных с качеством выполнения проектов, и контроля уровня квалификации задействованных в работе специалистов.

Деятельность СРО, в свою очередь, контролируется со стороны государства (специальными надзорными органами).

Порядок деятельности СРО закреплен в ряде законодательных и нормативно-правовых актов, основным из которых является Федеральный закон №315-ФЗ («О саморегулируемых организациях»). Вопросы функционирования СРО затрагиваются в Градостроительном кодексе и в некоторых других правовых актах.

Если до принятия закона для реализации определенных проектов требовалось получение лицензий профильных министерств, то с появлением СРО достаточно было вступления в саморегулируемую организацию и получения допуска СРО на необходимые виды работ (виды допусков и свидетельств СРО определялись согласно профилю профессиональной деятельности).

С 2017 года получение допусков стало необязательным, теперь достаточно просто иметь членство в саморегулируемой организации.

Как мы уже отметили выше, главные цели функционирования СРО заключаются в контроле качества выполнения работ и обеспечении безопасности выполнения проектов. Кроме того, деятельность СРО преследует следующие цели:

• улучшение взаимодействия между заказчиками и исполнителями работ (подрядчиками);
• повышение общей безопасности услуг и объектов;
• разработка методик одновременного выполнения двух вышеперечисленных задач.

К другим целям функционирования саморегулируемых организаций можно отнести:

• представление и защиту общих и профессиональных интересов членов СРО;
• повышение качества продукции и услуг членов СРО;
• достижение общественно-полезных результатов;
• компетентный контроль выполнения действующих стандартов в рамках определенной сферы деятельности;
• профессиональный рост членов объединения.

Основные функции СРО:

• разработка правил организации по вопросам приема в ее ряды новых участников и порядка их исключения из объединения, применения мер дисциплинарного наказания и т. д.;
• ведение реестра членов объединения и выдача выписок из него;
• разрешение споров между участниками организации;
• проведение процедуры переобучения и аттестации работников компаний, входящих в объединение;
• защита интересов организации в государственных органах;
• прием жалоб потребителей на качество товаров и услуг членов объединения;
• формирование компенсационных фондов, предназначенных для возмещения убытков, нанесенных предприятиями-участниками организации, третьим лицам;
• организация процедуры сертификации членов объединения.

На сегодняшний день существует множество видов СРО. Среди них можно выделить следующие:

1. Строителей. В объединения данного типа входят субъекты предпринимательской деятельности (юридические лица и ИП), которые выполняют строительные работы, предоставляют услуги в сфере капитального ремонта и занимаются реконструированием объектов капитального строительства.
2. Проектировщиков. Организации объединяют компании, которые функционируют в сфере разработки архитектурно-строительных проектов.
3. Изыскателей. Это объединения субъектов предпринимательства, которые занимаются деятельностью в области инженерных изысканий.
4. Энергоаудиторов. Членами таких организаций являются юридические лица и ИП, которые работают в сфере энергетики.

Что такое СРО? Понятие и особенности законодательства

Государство сняло с себя ответственность за ненадлежащую работу некоторых организаций и передало полномочия саморегулируемым организациям (СРО). Именно они осуществляют надзор внутри своего объединения, что привело к повышению качества поставок и работ.

Целью СРО является объединение организаций по одной отрасли, контроль и регулирование их работы. СРО формируют общие стандарты качества и правила профессиональной деятельности, а также проверяют сотрудников и заявителей компаний на соответствие требованиям законодательства. СРО выполняют посредническую функцию между членами объединения и государством, либо участниками рынка, занимаясь урегулированием конфликтных ситуаций.

Для более эффективного контроля над участниками объединения был создан компенсационный фонд, внесение взносов в который является обязательным условием. Фонд помогает покрывать материальный ущерб, нанесенный его участниками третьим лицам.

В 2009 г. на смену лицензирования деятельности строительных компаний пришло создание СРО. Вступление в него стало обязательным для многих предприятий в области строительных работ, инженерных изысканий и подготовки проектной документации. В обиход вошло понятие «допуск СРО», дающий разрешение на названные виды работ. Данная законодательная модель со временем привела к реновации процесса.

Новым этапом для механизма саморегулирования стал № 372-ФЗ от 3 июля 2016 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Нормативный документ отменил юридическую силу допусков СРО в области строительства и инженерно-архитектурных изысканий, а вступление в СРО для большей части предприятий стало добровольным.

Обязательное вступление требовалось для:

• участников закупок, заключающих договор на строительный подряд (при сумме контракта выше 3 млн. руб.);
• застройщиков, самостоятельно осуществляющих строительство;
• технических заказчиков.

Вступление в СРО имеет ряд преимуществ:

1. Саморегулируемые организации с июля 2017 г. получили право представлять интересы своих членов в суде.
2. Объединение помогает своим участникам обмениваться опытом и повышать уровень квалификации.
3. Упростилась процедура отслеживания аукционов и тендеров, анализа конкуренции.
4. Членство в СРО является важным критерием для некоторых заказчиков при выборе поставщика.

В настоящее время в Российской Федерации существует около 500 саморегулируемых объединений в сфере изысканий, проектирования и строительства. Для сравнения несколько лет назад их было примерно 1200. Падение спроса обусловлено появлением № 359-ФЗ от 24 ноября 2014 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ»:

1. Закон ужесточил формирование компенсационных фондов.
2. Ростехнадзор получил право лишать саморегулируемые организации статуса в досудебном порядке.

Деятельность строительных СРО ведется согласно следующим нормативным документам:

1. Градостроительный кодекс РФ (в т.ч. с учетом изменений от 3 июля 2016 года № 372-ФЗ).
2. № 315-ФЗ от 1 декабря 2007 г. «О саморегулируемых организациях».
3. № 7-ФЗ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» и ряд других законопроектов.

Обязательно ли вступать в СРО?

Вступление в СРО может быть как обязательным, так и добровольным. Не только компании, ведущие свою деятельность в области строительства, проектирования и инженерных изысканий могут объединяться в союз. Чтобы не сложилось однобокого представления, ниже мы привели направления организаций по другим видам работ.

Виды деятельности, при которых вступление в самостоятельное объединение является обязательным:

• Аудиторская деятельность;
• Архитектурно–строительное проектирование;
• Кредитная кооперация;
• Теплоснабжение;
• Инженерные изыскания;
• Работа арбитражных управляющих (деятельность заключается в проведении банкротства юридических и физических лиц);
• Оценочная деятельность;
• Организации азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
• Деятельность в области энергетического обследования;
• Работа ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов;
• Строительство.

Виды деятельности, в которых участие в СРО является добровольным:

• Профессиональное оказание услуг на рынке ценных бумаг;
• Работа негосударственных пенсионных фондов;
• Осуществление рекламного бизнеса;
• Функционирование патентных поверенных;
• Функционирование жилищных накопительных кооперативов;
• Функционирование микрофинансовых организаций;
• Посредническая деятельность по урегулированию споров.

Саморегулируемые организации существуют за счет собственных денежных средств:

1. Основным источником формирования бюджета вступительные, членские и целевые взносы участников объединения.
2. К дополнительным источникам финансирования относятся добровольные пожертвования, доходы от консультационных услуг, от продажи информационных материалов, связанных с предпринимательской деятельностью участников.
3. Кроме перечисленных источников, СРО могут нарастить бюджет любым другим законным способом, например, положить денежные средства на банковский депозит.

Рассмотрим подробнее, какие взносы должны оплатить члены СРО при вступлении:

• Вступительный взнос – назначается саморегулируемой организацией, в среднем он составляет 5 тыс. руб. и более.
• Членский взнос – является ежемесячным платежом и составляет 3 – 15 тыс. руб.
• Отчисления в компенсационный фонд – самая большая часть расходов компании, вступающей в СРО. Деньги находятся на банковском счету саморегулируемой организации и используются в случае возникновения убытков в ходе деятельности ее членов. Нарушения условий контракта покрываются из этого фонда. Сумма взносов зависит от размера контракта или финансовых обязательств и колеблется от 300 тыс. руб. до 30 млн. руб.

Преимущества для компании при вступлении в СРО

Непосредственные преимущества вступления в СРО заключается в возможности строительных компаний, пользоваться привилегиями, которые сильно облегчают работу и положительно влияют на репутацию компании. СРО так же позволяет заключать более выгодные контракты. Согласно действующему законодательству, членство в компании СРО непосредственных строителей является обязательным условием для получения права на заключение договоров строительной отрасли.
Плюсы вступления в саморегулируемую организацию:

• Компания, специализирующаяся на строительстве получает право развивать свою отрасль, благодаря тому, что действующие исполнители работ или заинтересованные лица, получают возможность руководства.
• Члены СРО строителей получают доступ к самой свежей информации касающихся изменений в нормативно-правовой базе отрасли. Более того, последняя информация по части тендеров на госзаказы, а так же бюджетных строительных работах, поступает к ним первым делом. Это позволяет компаниям свободно ориентироваться на рынке.
• Саморегулируемая организация защищает интересы своих членов, оказывает им поддержку в юридических вопросах при возникновении вопросов, претензий и судебных разбирательств со стороны или внутренне.
• Сотрудники и руководство компаний из членства СРО, получают возможность периодически повышать свою квалификацию с помощью посещения различных тренингов, курсов и семинаров.
• Членство в СРО дает преимущество в виде инвестиционной привлекательности, повышает доверие потенциальных заказчиков.

Исходя из всего вышеперечисленного, можно сделать вывод, что вступление в СРО — это отличная возможность развивать себя и свою компанию, воплощать в жизнь идеи и проекты, которые получат огласку и поддержку. В зависимости от определенных категорий объединённых организаций, при вступлении в членство вы получите индивидуальные преимущества для своего бизнеса.

Саморегулируемая организация

Изначально, перед тем как изучать виды подобных структур, нужно понять, о чем идет речь. Итак, СРО — это по сути некоммерческие объединения предприятий, которые имеют различные формы собственности. При этом они должны быть созданы либо по территориальному, либо по отраслевому принципу.

Если попытаться объяснить суть данной идеи более простыми словами, то можно представить следующую модель: изыскательные, проектировочные и строительные компании принимают решение объединиться, создавая при этом одну профильную корпорацию. В качестве ключевого направления ее деятельности определяется решение вопросов, имеющих отношение к безопасности проектов и, конечно же, контролю ответственности задействованных специалистов, равно как и уровня их квалификации.

Цели деятельности саморегулируемых организаций в проектной сфере (проектных СРО)

• Объединение профессиональных участников проектной отрасли для предотвращения, предупреждения причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, био-миру, окружающей среде, экологии, объектам культурного наследия (памятникам культуры и искусства), имуществу граждан и организаций, государственному и муниципальному имуществу вследствие недостатков работ в области архитектурно-строительного проектирования выполняемые членами саморегулируемой организации;
• повышение качества выполняемых проектных работ;
• информирование профессиональных участников проектной деятельности.

Похожие записи:

• Как заключить брак с заключенным
• Как обналичить до 3 лет материнский капитал в 2023 году?
• Индексация ЕДВ в 2023 году ветеранам, инвалидам и другим федеральным льготникам