Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Запрет на увольнение сотрудников предпенсионного возраста». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Работник предпенсионного возраста может уволиться по собственному желанию на условиях, изложенных в ст. 80 ТК РФ, и по соглашению сторон (ст. 78 ТК РФ). Основное отличие: при увольнении по собственному желанию предпенсионер, подумав, может отменить свое решение (озвученное письменно за две недели до ухода с должности) и остаться работать. Если увольнение обосновано соглашением сторон, то поступить так возможности нет: решение двустороннее, работник не может отменить его единолично.
Предпенсионер: кто это
Предпенсионный возраст наступает за 5 лет до пенсионного — это сказано в примечании к упомянутой статье 144.1 УК РФ.
Пенсионная реформа уже начала реализовываться, и в течение переходного периода 2019—2022 годов пенсионный возраст будет постепенно сдвигаться. Из следующей таблицы видно, в каком возрасте женщины и мужчины будут выходить на пенсию и считаться предпенсионерами до 2023 года:
| Год выхода на пенсию | Возраст выхода на пенсию | Предпенсионный возраст | ||
|---|---|---|---|---|
| Женщины | Мужчины | Женщины | Мужчины | |
| 2019 | 55,5 | 60,5 | 50,5 | 55,5 |
| 2020 | 56,5 | 61,5 | 51,5 | 56,5 |
| 2021 | 58 | 63 | 53 | 58 |
| 2022 | 59 | 64 | 54 | 59 |
| 2023 | 60 | 65 | 55 | 60 |
Плюсы и минусы данного наказания
Подобная инициатива рассматривалась всесторонне и не все считают, что она принесет свои позитивные изменения в сфере труда. Отмечаются следующие преимущества нововведений:
- у работодателей появляется сдерживающий фактор, не позволяющий отказать соискателю работы по причине пожилого возраста. Аналогична и ситуация с увольнением;
- снизится количество граждан предпенсионного возраста, встающих на учет в Центры занятости и получающих пособие от государства. Напротив, они будут продолжать наполнять фонды и бюджет за счет отчислений с заработной платы.
Отрицательными моментами эксперты называют:
- работодатели будут предусматривать ситуацию, и стараться разорвать трудовые отношения с работником еще до наступления предпенсионного возраста. Одновременно при приеме на работу лиц старшего поколения можно устанавливать ограничения, когда условия работы станут сдерживающим моментом. Все эти факторы вызовут рост безработицы среди зрелых людей;
- возникнет вопрос с трудоустройством молодых специалистов из-за отсутствия вакансий. Организации будут вынуждены дать доработать будущим пенсионерам;
- вероятно увеличится количество судебных процессов, связанных с выяснением причин отказа в приеме или увольнении лиц предпенсионного возраста. Необоснованность необходимо доказать.
Речь идет и о том, что принятый закон может негативно повлиять на эффективность ведения деятельности организаций. Кадровый состав будет сложно обновлять, поскольку поднимается возрастная планка выхода на пенсию и уволить человека в зрелом возрасте станет невозможно. Опыт – хорошее дело, но зачастую возраст здесь выигрывает. Другая сторона в том, что нельзя оставить гражданина предпенсионного возраста без средств к существованию.
Сокращение в предпенсионном возрасте
Согласно ТК РФ, работодатель может расторгнуть трудовой договор в случае сокращения численности или штата работников. В отношении предпенсионеров в этом вопросе никаких ограничений нет — их тоже могут сократить. Процедура сокращения работника предпенсионного возраста такая же, как и для всех остальных категорий граждан.
- Не менее чем за 2 месяца до увольнения работодатель должен уведомить письменно работника о сокращении численности или штата работников. С письменного согласия можно расторгнуть договор и до истечения этого срока, если работодателем будет выплачена компенсация в размере среднего заработка за оставшееся время.
- Работнику должны предложить другую вакантную должность, соответствующую его состоянию здоровья. Это может быть вакансия как соответствующая его квалификации, так и нижестоящая и даже нижеоплачиваемая.
Смогут ли найти работу пожилые люди после повышения пенсионного возраста
Согласно подсчетам Института социальной политики НИУ ВШЭ, после проведения пенсионной реформы ежегодно на рынке труда будет оставаться около 200 тысяч пожилых сотрудников, которые раньше ушли бы на заслуженных отдых и начали получать пенсию. Предприятия запросто увольняют пожилых работников и отказываются нанимать людей предпенсионного возраста в штат — по этой причине часть пожилых кадров останется без работы, и без пенсии.
Чтобы справиться с потоком безработных пожилых людей, Правительство намеревается поручить Центрам занятости населения взять на себя обязанность по обучению пожилых людей новым профессиям за счет государственного бюджета. Минтруд РФ еще не сообщал о подобных мерах в Службы занятости. По словам директоров региональных ЦЗН, пожилые люди, уволенные перед выходом на пенсию, осваивают профессию водителя, кондитера, слесаря, повара. Часто они устраиваются на работу охранниками в супермаркеты. Тем не менее, людям старше 50 лет сложно устроиться на работу — по статистике, каждый пятый пожилой человек находит работу в течение первых 3 месяцев, находясь в возрасте 51-54 лет. Даже если человеку предпенсионного возраста удается найти работу, зарплата у него будет более низкая, чем у молодых специалистов.
Важно! По словам Александра Сафонова, проректора Академии труда и социальных отношений, короткие курсы переквалификации, предлагаемые Центрами занятости населения, не помогут пожилым людям, оставшимся без работы. Для получения новой профессии необходимо пройти как минимум годовые курсы в средних и высших учебных заведениях, а такое образование государство оплачивать не станет. Более того, потребуется новый трудовой опыт, а взять его неоткуда.
Ответственность за увольнение сотрудников предпенсионного возраста
Если работодатель не соблюдал общие правила при увольнении, то руководителя предприятия могут привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ (к примеру, за неполную выплату выходного пособия).
Конечно, уголовная ответственность в таких случаях наступает, если официально в качестве основания указано на предпенсионный возраст как на причину принятия решения об увольнении или отказе в приеме на работу. Разумеется, работодатели не будут указывать такое основание, чтобы не «подставлять» себя. Верховный Суд учел такое обстоятельство и в своих разъяснениях подчеркнул, что ответственность наступит и при написании работником заявления по собственному желанию, если есть доказательства вынужденности такого шага.
Пример. Соловьев С.В., 30.12.1959 года рождения, работал по контракту с ООО «Победа» (строительство судов, вахтовый метод). Из-за личного конфликта руководитель ООО в беседе наедине потребовал Соловьева уволиться, иначе он сделает так, что основанием станет грубое нарушение охраны труда и несоблюдение правил безопасности, контроль по эти вопросам как раз входил в служебные обязанности Соловьева. В разговоре руководитель сказал, что Соловьев относится к категории предпенсионеров и зря занимает место, которое он давно планировал предоставить своему родственнику. Соловьев написал заявление по собственному желанию, но при этом обратился в правоохранительные органы. К заявлению о привлечении к уголовной ответственности по ст. 144.1 УК РФ Соловьев приложил флеш-карту с записью того самого разговора.
В примере мы постарались спрогнозировать возможную ситуацию, которая указывает на состав нового преступления по ст. 144.1 УК РФ. Вместе с тем, на сегодняшний день по этой статье уголовных дел пока возбуждено не было.
Необоснованный отказ или увольнение предпенсионера может повлечь штраф в размере до 200000 рублей (альтернативно – в размере заработных плат за период до 18 месяцев). Кроме того, могут быть назначены обязательные работы на срок до 360 часов.
Как возникает уголовка?
Возвращаясь к теме уголовной ответственности, отметим, что для ее возникновения необходимо наличие умысла. Его предлагается в данном контексте трактовать как заинтересованность работодателя, корысть и т.п. Но, согласно действующему законодательству, в трудовых отношениях подобный умысел либо вовсе отсутствует, либо сложно доказуем.
Аналогию удобнее всего провести с применением уголовной ответственности за задержку зарплаты. Данная норма регламентирована ст. 145 УК. Практика показывает, что наличие умысла работодателя доказать практически невозможно. Значит, нет основания для возникновения именно уголовной ответственности. Поэтому в трудовых спорах чаще всего фигурирует понятие ответственности административной.
Ответственность за увольнение сотрудников предпенсионного возраста
Если работодатель не соблюдал общие правила при увольнении, то руководителя предприятия могут привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ (к примеру, за неполную выплату выходного пособия).
Необоснованное увольнение сотрудника предпенсионного возраста по инициативе работодателя влечет уголовную ответственность в соответствии со статьей 144.1 УК РФ, действующей с 2019 года. Согласно этой же статье, работодатель несет ответственность и за необоснованный отказ в приеме на работу лиц, у которых в ближайшие пять и менее лет наступит пенсионный возраст (по трудовому законодательству ответственность наступает на основании ст.64 ТК РФ).
Конечно, уголовная ответственность в таких случаях наступает, если официально в качестве основания указано на предпенсионный возраст как на причину принятия решения об увольнении или отказе в приеме на работу. Разумеется, работодатели не будут указывать такое основание, чтобы не «подставлять» себя. Верховный Суд учел такое обстоятельство и в своих разъяснениях подчеркнул, что ответственность наступит и при написании работником заявления по собственному желанию, если есть доказательства вынужденности такого шага.
Пример. Соловьев С.В., 30.12.1959 года рождения, работал по контракту с ООО «Победа» (строительство судов, вахтовый метод). Из-за личного конфликта руководитель ООО в беседе наедине потребовал Соловьева уволиться, иначе он сделает так, что основанием станет грубое нарушение охраны труда и несоблюдение правил безопасности, контроль по эти вопросам как раз входил в служебные обязанности Соловьева. В разговоре руководитель сказал, что Соловьев относится к категории предпенсионеров и зря занимает место, которое он давно планировал предоставить своему родственнику. Соловьев написал заявление по собственному желанию, но при этом обратился в правоохранительные органы. К заявлению о привлечении к уголовной ответственности по ст. 144.1 УК РФ Соловьев приложил флеш-карту с записью того самого разговора.
В примере мы постарались спрогнозировать возможную ситуацию, которая указывает на состав нового преступления по ст. 144.1 УК РФ. Вместе с тем, на сегодняшний день по этой статье уголовных дел пока возбуждено не было.
Необоснованный отказ или увольнение предпенсионера может повлечь штраф в размере до 200000 рублей (альтернативно – в размере заработных плат за период до 18 месяцев). Кроме того, могут быть назначены обязательные работы на срок до 360 часов.
Дела о таких преступлениях расследуются Следственным Комитетом России, а рассматриваются мировыми судьями.
Правительственные меры по защите трудовых прав лиц предпенсионного возраста в РФ в 2023 году
Государство идет на уступки социально незащищенному населению. К числу такому, особенно в свете последних реформ, стали относиться лица предпенсионного возраста. Они могут рассчитывать на следующие меры поддержки:
- налоговые льготы – сохранение их до момента выход на пенсию;
- повышение квалификации, обучение знанию ПК – для работы со специализированными программами;
- применение мер административной и уголовной ответственности для руководства компаний, которые прекратили досрочно трудовой договор или отказывают в приеме на вакантную должность граждан такой категории;
- социальная поддержка, присвоение при необходимости статуса безработного в Центре занятости с отчислением средств на имя застрахованного лица;
- дополнительная помощь от региональных властей;
- оплата по Трудовому кодексу в размере двукратного заработка при сокращении на предприятии.
Санкции за увольнение сотрудников предпенсионного возраста в РФ в 2023 году
За незаконное прекращение трудового договора руководителю предприятия или его уполномоченным подчиненным придется ответить по закону. На основании Федерального закона №352 требования стали ужесточились. Нельзя предумышленно лишить сотрудника возможности трудиться без обоснования причины. Относится это правило, в частности, к родителям в многодетных семьях, беременных женщин, лиц предпенсионного возраста. При совершении таких действий руководитель компании или уполномоченные лица – начальник кадровой службы, главный бухгалтер и другие менеджеры высшего звена, несут ответственность в виде:
- штраф в размере не более 200 тыс. руб., но в сумме 18-месячного дохода организации;
- обязательные работы для граждан, допустивших такие действия, максимальное время – 360 часов.
Регулирование санкций осуществляется на основании ст.144.1 Уголовного кодекса РФ. Если сложились такие обстоятельства работник вправе подать жалобу на восстановление в должности в Государственную инспекцию по труду, составить исковое заявление в суд. Также есть возможность подать заявление в порядке частного уголовного процесса.
Понятие предпенсионного возраста
Уголовная ответственность за увольнение пенсионеров законом не установлена. Статья предусматривает только ответственность за увольнение лиц предпенсионного возраста именно по мотивам его достижения, а не по иным причинам.
В статье вводится понятие «предпенсионный возраст». Это достижение человеком того года жизни, который на 5 лет отстает от действующего в момент применения статьи пенсионного возраста, когда он получает право на назначение страховой пенсии по старости. До 2028 года этот показатель будет постепенно меняться в сторону повышения. Понятие уже широко применялось в российской судебной практике, и существуют дела о дискриминации по причине достижения предпенсионного возраста.
Практику нельзя назвать успешной для истца — уволенного работника.
Так, в решении Октябрьского суда г. Мурманска от 01.02.2018 по делу № 2-6551/17 профком, участвуя в деле как третье лицо, поддержал позицию истицы и предположил, что имела место дискриминация в связи с предпенсионным возрастом. Но поскольку предположение не было подкреплено доказательствами, требование о восстановлении на работе не было удовлетворено. Доказать же факт отказа в приеме на работу еще сложнее.
Когда увольнение предпенсионера законно
Возможные законные причины для увольнения возрастного сотрудника указаны в ст. 81 ТК РФ:
- Ликвидация предприятия или прекращение деятельности ИП (ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Если компания официально закрывается, работодатель совершенно законно может уволить всех сотрудников.
- Сокращение численности штата (ч. 2 ст. 81 ТК РФ). Происходит по определенным правилам, их соблюдение — гарантия законности увольнения.
- Квалификации работника ниже, чем необходимо для выполнения должностных обязанностей (ч. 3 ст. 81 ТК РФ). Расторжение трудового договора по этой причине должно быть подтверждено результатами аттестации сотрудника.
- Руководитель, его заместители и главный бухгалтер могут быть уволены, если у организации сменился собственник (ч. 4 ст. 81 ТК РФ). По этой причине можно уволить только лиц, принимающих решения. Рядовые сотрудники должны продолжить работу при новом владельце.
- Увольнение за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия работника (ч. 5-10 ст. 81 ТК РФ). Государство защищает только добросовестных предпенсионеров. Если сотрудник не соблюдает правила безопасности, пьяным появляется на рабочем месте или просто не выходит на работу, работодатель может расторгнуть с ним трудовой контракт безо всяких последствий.
- Обнаружение факта, что при устройстве работник предоставил подложные документы (ч. 11 ст. 81 ТК РФ). Особенно это актуально для должностей, где необходимо подтвердить квалификацию или звание.
- Другие причины, которые установлены ТК РФ или федеральными законами (ч. 14 ст. 81 ТК РФ). В некоторых случаях закон устанавливает особые причины для увольнения, связанные со спецификой работы. Например, это касается работников прокуратур, муниципалитетов, государственных служащих.
Если причина увольнения отличается от тех, что указаны в ст. 81 ТК РФ, то увольнение предпенсионера незаконно.
Предпенсионерами в РФ являются сотрудники, имеющие право на пенсионное обеспечение по старости, в том числе и досрочное, за пять лет до выхода на пенсию (ФЗ-1032-1 от 19/04/91 г., ст. 5 п. 2).
Статья 144.1, которой законодатель дополнил УК РФ, предусматривает штрафы, максимальный размер которых 200 тыс. руб., и обязательные работы до 360 часов за немотивированное увольнение сотрудника-предпенсионера.
Юристы, однако, выражают сомнения в эффективности этой «грозной» статьи на практике:
- Увольнение может быть обосновано «на бумаге» не возрастом, а иными причинами.
- Статья может применяться к работодателю как репрессивный инструмент, без учета истинных мотивов увольнения; они могут быть не связаны с возрастом сотрудника.
- Применение статьи может привести к массовому распространению срочных трудовых договоров и отмиранию их бессрочной формы в определенном сегменте рынка труда. Это повысит риск увольнения предпенсионеров в перспективе.
По каким причинам имеют право уволить перед пенсией
Вообще Трудовой Кодекс не дает никаких ограничений в увольнении сотрудников предпенсионного возраста. Поэтому работодатель может уволить сотрудника, но только если на это есть законные основания.
Перечень законных оснований для увольнения работника по инициативе работодателя расположен в Трудовом Кодексе РФ статье 81 «Расторжение трудового договора по инициативе работодателя».
Единственное, что может помочь остаться на работе – коллективный договор, в котором прописан пункт о невозможности увольнения работника предпенсионного возраста по ряду оснований. Но данный коллективный договор составляют, увы, не все работодатели или туда может быть не включен указанный пункт.Статья 81 Трудового кодекса РФ позволяет уволить сотрудника при наличии оснований, основные из которых:
- Ликвидации организации;
- Сокращения численности или штата работников;
- Несоответствия работника;
- Смены собственника организации (касается увольнений руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера);
- Неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей;
- Грубое нарушения трудовых обязанностей;
- Совершение виновных действий работником или аморального проступка;
- Принятие необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества организации;
- Представления работником работодателю подложных документов при заключении ТД.
Предпенсионный возраст – это статус гражданина, чьи года приближаются к пенсионной отметке. Законодательством установлен возрастной порог, достигнув которого, можно оформить себе пенсию. Также покинуть работу.
На практике большинство зрелых граждан стараются продолжить трудовую деятельность. Они считаются работающими пенсионерами, одновременно получающими пенсию + зарплату.
Понятие появилось недавно, из-за последних реформ, связанных с самим пенсионным возрастом. Он был увеличен в России. Фактически предпенсионный период у граждан происходит за 4-5 лет до последующего ухода их на пенсию. Она назначается: по выслуге или достижению нужного возраста.
Впрочем, каждый вправе работать дальше, если позволяет здоровье и возможности. Выплаты небольшие, даже регулярная индексация не спасает.
Могут ли уволить человека предпенсионного возраста?
Вообще Трудовой Кодекс не дает никаких ограничений в увольнении сотрудников предпенсионного возраста. Поэтому работодатель может уволить сотрудника, но только если на это есть законные основания.
Перечень законных оснований для увольнения работника по инициативе работодателя расположен в Трудовом Кодексе РФ статье 81 «Расторжение трудового договора по инициативе работодателя».
Статья 81 Трудового кодекса РФ позволяет уволить сотрудника при наличии оснований, основные из которых:
- Ликвидации организации;
- Сокращения численности или штата работников;
- Несоответствия работника;
- Смены собственника организации (касается увольнений руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера);
- Неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей;
- Грубое нарушения трудовых обязанностей;
- Совершение виновных действий работником или аморального проступка;
- Принятие необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества организации;
- Представления работником работодателю подложных документов при заключении ТД.
Просите, чтобы вас сократили или предложили иную должность, на которой вы сможете доработать до пенсии.
Многие работодатели при приеме сотрудника на работу заключают коллективный договор, по которому, в случае выхода работника на пенсию по возрасту, выплачивается большая премия.
Предлагаем ознакомиться: Как правильно написать жалобу в Роспотребнадзор
Если вас лишают возможности доработать и незаконно увольняют по выдуманному нарушению, то вы вправе обратиться в трудовую инспекцию с жалобой на работодателя, либо в суд. О том, как обратиться с жалобой на работодателя в трудовую инспекцию, вы можете прочитать в другой нашей статье.
Гражданам предпенсионного возраста полагается материальное обеспечение в случае сокращения работодателем трудовых мест, а также пособия при увольнении. Дополнительно лица получать следующие льготы:
- преимущественное право согласно Трудовому кодексу России (статья 179) на момент сокращения работника;
- табу для работодателей на увольнение лиц, являющихся опекунами несовершеннолетних детей или инвалидов в соответствии с ТК России, в частности статьи 261.
В локальных документах также будут зафиксированы второстепенные льготы для этих граждан, в учет которых принимается трудовой стаж и наличие заболеваний профессиональной сферы.
В последнее время многие работодатели стараются увольнять сотрудников предпенсионного возраста, и причин для этого много, начиная от снизившейся производительности и заканчивая желанием трудоустроить на их места более молодых специалистов. С точки зрения законодательства работники, которым до пенсии осталось немного, не так уж и защищены, однако и их возраст не является основанием для увольнения.
В ст. 3 ТК РФ указано, что возраст, раса, пол, национальность, социальный статус и убеждения не дают никакого преимущества в профессиональной деятельности и не должны влиять на отношение работодателя, а если он хочет уволить своего сотрудника, ссылаясь на что-либо из вышеперечисленного, это считается дискриминацией в сфере труда. Прямые основания для увольнения по желанию руководителя перечислены в ст.
Также будущему пенсионеру надлежит знать, что досрочно пенсионное обеспечение может быть назначено только при соблюдении нескольких условий, а именно:
- гражданин должен быть признан безработным в установленном порядке;
- обязательно нужно подтвердить общий стаж труда не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно;
- Служба занятости должна признать, что трудоустроить гражданина нет возможности;
- работнику до достижения пенсионного возраста остается не более 2-х лет.
Труженику, претендующему на досрочную пенсию, следует помнить о том, что даже выплата пособия по безработице может быть приостановлена в связи с уклонением гражданина от трудоустройства. То есть Биржа труда обязана искать вакансии, направлять вставших на учет граждан на собеседования и предлагать все вакансии даже с низкой оплатой и квалификацией.
Если на предприятии планируется сокращение штата, то согласно ст. 179 ТК РФ преимущественным правом на дальнейшее продолжение трудовой деятельности обладают работники с наиболее высокой квалификацией и производительностью труда, а также отдельные категории сотрудников:
- Если квалификация и производительность всех подчиненных равна, то преимущество имеют семейные люди, воспитывающие двух и более иждивенцев; лица, обеспечивающие всю семью, если другие ее члены не трудоустроены; сотрудники, получившие увечье или заболевание в связи со своей трудовой деятельностью в данной организации; инвалиды боевых действий; работники, повышающие свою квалификацию без отрыва от выполнения трудовых обязанностей.
- Иные категории работников, обозначенные коллективном договоре.
Согласно ст.