Цели и особенности государственной программы «Доступная среда» для инвалидов

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Цели и особенности государственной программы «Доступная среда» для инвалидов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Целевые индикаторы и показатели Программы

2. Что ждет тех, кто уклоняется от реализации программы «Доступная среда»

3. Как реализуется программа?

4. В какие сроки будет реализована программа «Доступная среда» для инвалидов 2016-2023

5. Доступная среда живем вместе

6. Объемы бюджетных ассигнований Программы

7. Условия адаптации зданий и территорий

8. Целевая государственная программа «Доступная среда» в 2019 году для инвалидов: особенности и реализация программы, последние новости и продление

9. Особенности исполнения в регионах

10. Предназначение программы

В каждом регионе особенности исполнения программы «Доступная среда» различаются. У регионов также существует балльная система, по которой оценивают успехи реализации мероприятий. Самый высокий балл (8,4) присвоен Москве. На втором и третьем месте находятся Краснодарский край и Республика Татарстан. Самые низкие баллы (около 5) присуждены Нижегородской, Московской и Хабаровской области – там реализация доступной среды для инвалидов оставляет желать лучшего.

Целевые индикаторы и показатели Программы

Показатель 1: «Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов».

Показатель 2: «Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов».

Показатель 3: «Доля субъектов Российской Федерации, сформировавших систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, соответствующую типовой программе субъекта Российской Федерации, в общем количестве субъектов Российской Федерации».

Показатель 4: «Доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые)».

Показатель 5: «Доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети)».

Показатель 6: «Доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Российской Федерации».

Реабилитация инвалидов – это не просто актуальная проблема для общества, но и приоритетное направление государственной политики.

Доступная среда – это информация, связь и транспорт, дооборудованные таким образом, чтобы человек, ограниченный в возможностях, мог чувствовать себя полностью независимым.

В первую очередь доступность должна быть обеспечена в учреждениях лечебно-профилактического характера, а именно, в поликлиниках, диспансерах и центрах различных уровней обслуживания (как сельского, так и республиканского значения).

Любая входная группа, путь движения, санитарно-гигиеническая комната, регистратура или лифт должны быть оборудованы таким образом, чтобы соблюдались:

доступность;
безопасность;
комфортность;
информативность.

Что ждет тех, кто уклоняется от реализации программы «Доступная среда»

Программа «Доступная среда» не просто декларирует требования и пути их реализации, но и имеет механизмы принуждения к реализации. Если руководители учреждений и организаций не исполняют требования законодательства в этой области, к ним применяются штрафные санкции:

2-3 тысяч рублей на должностных лиц, 20-30 тысяч на юрлица штраф за неисполнение требований доступности на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры;
30-50 на юрлиц, 3-5 на физлиц за нарушение требования обеспечения специальными средствами официальных сайтов государственных органов;
30-50 на юрлиц, 3-5 на физлиц за нарушения, связанные с выделением на автостоянках специальных парковой для инвалидов.

Как реализуется программа?

Главными задачами программы является создание информации, связи и транспорта такого рода, чтобы ограниченный в своих возможностях человек мог ими пользоваться наравне со здоровыми людьми и не считал себя неполноценным.

На первом шаге необходимо было сделать доступными учреждения лечебного и социального уровня. Они должны иметь доступные для инвалида входную группу, весь путь движения, регистратуру, санитарную комнату или лифт.

Реализация программы доступная среда для инвалидов осуществляется следующим образом:

Обеспечение инвалидов рабочими местами и создание на них доступной среды для такого рода людей;
Улучшение качества медицинских услуг для инвалидов, создание центров реабилитации;
Работа с населением таким образом, чтобы инвалиды чувствовали себя свободнее на массовых мероприятиях и не стеснялись своих недостатков;
Установка в городе графического и звукового оборудования для инвалидов по зрению и слуху;
Внедрение процедуры сурдоперевода при трансляции телепрограмм;
Доступность для инвалидов-колясочников городского транспорта — автобусов, троллейбусов, метро и т. д.
Оборудование городского транспорта звуковым оповещением о маршрутах и остановках.,
Библиотеки оснащаются книгами, созданными шрифтом Брайля, а также оборудованием для прослушивания аудио-книг.

Внесены изменения в подпрограмму о совершенствовании критериев качества МСЭ: дополнена возможностью проведения независимой оценки качества услуг, оказываемых федеральными учреждениями МСЭ. Также изменился порядок субсидирования региональных бюджетов в рамках данной программы и формула расчетов выделяемых субсидий.

Работа по социальной адаптации инвалидов продолжается. Нельзя сказать, что она близка к завершению. Сделать еще предстоит очень много. И не только правительству и ведомствам. От самих граждан как здоровых, так и ограниченных в возможностях тоже многое зависит.

В феврале 2018 г. произошло продление программы «Доступная среда» до 2025 г.

В июне 2019 г. была введена юридическая (административная) ответственность за невыполнении должностными лицами своих обязанностей по выдаче предписаний об устранении правонарушений в сфере соцзащиты инвалидов. В частности, изменены главы 23 и 28 КоАП РФ, определяющие процедуры рассмотрения и пресечения правонарушений в области обеспечения доступа инвалидов к социальным объектам и услугам.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Подписывайтесь на наши обновления!

В какие сроки будет реализована программа «Доступная среда» для инвалидов 2016-2023

Ответственным за реализацию программы является Министерство труда и соц. развития, участвуют в программе ФСС, ПФР, Минфин, Минобразования, Министерства спорта и жилищного строительства.

Предполагается, что программа для адаптации инфраструктуры под нужды людей с ограниченными возможностями будет действовать с 2011 по 2023 годы. Программа будет проводиться поэтапно:

Первым этапом станет подготовка законов (2011-2012 гг.) для регулирования проведения проекта.
Вторым этапом будет формирование материальной базы — строительство реабилитационных центров, дооборудование общественных мест устройствами для пользования инвалидами, техническое оснащение зданий и т.д. (2013-2015 гг.).
На третьем этапе будут реализованы базовые задачи программы (2016-2018 гг.).
На завершающем, четвертом, этапе власти подведут итоги работы и разработают дальнейший план развития (2023-2023 гг.).

разработка и внедрение нормативно-правовых документов с учетом принципов формирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения;
разработка механизма стимулирования государственных и негосударственных структур по активизации деятельности в части обеспечения условий доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных граждан;
внедрение принципа «универсального дизайна» в техническом регулировании в области разработки и внедрения оборудования, программ услуг, а также объектов транспортной и социальной инфраструктур;
повышение объема телевизионных и радиопередач, спортивных, рекреационных и туристических объектов, доступных для инвалидов;
повышение количества детей-инвалидов, включенных в систему обязательного начального и среднего образования;
увеличение количества детей-инвалидов, участвующих в играх, проведении досуга и отдыха, в спортивных мероприятиях, включая мероприятия в рамках школьной системы;
внедрение новых технологий производства, новых моделей технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам (вспомогательных/ассистивных средств и услуг);
оснащение современной техникой, в том числе реабилитационной ряда федеральных образовательных и санаторно-курортных учреждений для проведения реабилитационных мероприятий инвалидов.

При реализации программы требуется улучшение условий для адаптации инвалидов в обществе. Прав людей с ОВЗ не должны ущемляться, для чего рекомендовано проведение реконструкций и капитальных ремонтов зданий, если нет возможности оснастить организацию без глобальных изменений.

Правительство перед ответственными за реализацию программы лицами поставило несколько задач:

обеспечение равного доступа к наиболее значимым организациям и услугам для всех категорий населений, включая инвалидов;
обеспечение равного доступа к абилитации и реабилитации, сопутствующим услугам;
обеспечение рабочих мест в государственных организациях для инвалидов с различными видами нозологий.

К моменту окончания действия программы «Доступная среда» в 2020 году планируется получить такие значения целевых показателей:

повышение доли доступных для маломобильных граждан объектов инженерной и транспортной инфраструктуры до 55%;
формирование у 52,5% инвалидов положительной оценки по поводу отношения к ним в обществе;
оснащение реабилитационными центрами до 44,7% регионов;
увеличение доли граждан, прошедших курсы по реабилитации и абилитации, до 53,6% среди взрослого населения и до 69,3% среди детей;
повышение занятости среди трудоспособных инвалидов до 40%;
оснащение 100% главных бюро МСЭ современным диагностическим оборудованием.

Это целевые показатели, актуальные на 2020 год. Но в программу ежегодно вводятся дополнения, которые отражаются и на ее конечных целях.

Доступная среда живем вместе

Универсальные решения в общественных пространствах:

Горизонтальные движущиеся дорожки в аэропортах облегчают преодоление больших расстояний, особенно для путешествующих с багажом.
Выключатели на высоте, удобной для каждого, в том числе для ребенка, также является примером Доступной среды.
Двери имеют ручку, расположенную на удобной высоте для каждого человека (в том числе для ребенка или человека в инвалидной коляске), а также не являются тяжелыми для открытия, то есть не требуют больших физических усилий.
Вокзал или аэропорт должны быть удобными и доступными, чтобы даже ребенок самостоятельно и беспрепятственно мог везти свой багаж используя специально расположенные рампы, пандусы и траволаторы.

Пользование устройством или конструкцией не должно требовать от человека больших усилий и не приводить к утомляемости.

Что значит:

Пользователь максимально эффективно и комфортно пользуется предметом, прилагая минимум усилий.
Человек остается в удобном для него положении, пользуясь прибором.
Дизайн минимизирует действия, которые повторяются.
Необходимость использования длительного физического усилия сведена к минимуму.

Где применяют:

Двери, которые легко открываются (например, человек с пакетами покупок легко может открыть их локтем).
Включатель на высоте, удобной для каждого, в том числе для ребенка.
Горизонтальные движущиеся дорожки в аэропортах, которые облегчают передвижение с багажом между терминалами или в зоне вылета.
Скамейки в зонах ожидания в метро или на автобусных остановках, в парках, возле магазинов, аптек и т.д.
Особая форма крышки пластиковой или стеклянной бутылки, которая делает открытие более удобным.

Объемы бюджетных ассигнований Программы

Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов составляет 702 312 949,4

на 2011 год — 33003378 тыс. рублей;
на 2012 год — 30 025 336,3 тыс. рублей;
на 2013 год — 33 331 917,2 тыс. рублей;
на 2014 год — 35 589 924,4 тыс. рублей;
на 2015 год — 41 087 160,8 тыс. рублей;
на 2016 год — 38 553 312,2 тыс. рублей;
на 2017 год — 47 448 769,1 тыс. рублей;
на 2018 год — 50 794 059,5 тыс. рублей;
на 2019 год — 53 799 240 тыс. рублей;
на 2020 год — 54 567 225,4 тыс. рублей;
на 2021 год — 55 663 225,3 тыс. рублей;
на 2022 год — 56 289 725,3 тыс. рублей;
на 2023 год — 56 933 225,3 тыс. рублей;
на 2024 год — 57 613 225,3 тыс. рублей;
на 2025 год — 57 613 225,3 тыс. рублей.

Из них:

1. объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 702 312 949,4 тыс. рублей, в том числе:

на 2011 год — 33003378 тыс. рублей;
на 2012 год — 30 025 336,3 тыс. рублей;
на 2013 год — 33 331 917,2 тыс. рублей;
на 2014 год — 35 589 924,4 тыс. рублей;
на 2015 год — 41 087 160,8 тыс. рублей;
на 2016 год — 38 553 312,2 тыс. рублей;
на 2017 год — 47 448 769,1 тыс. рублей;
на 2018 год — 50 794 059,5 тыс. рублей;
на 2019 год — 53 799 240 тыс. рублей;
на 2020 год — 54 567 225,4 тыс. рублей;
на 2021 год — 55 663 225,3 тыс. рублей;
на 2022 год — 56 289 725,3 тыс. рублей;
на 2023 год — 56 933 225,3 тыс. рублей;
на 2024 год — 57 613 225,3 тыс. рублей;
на 2025 год — 57 613 225,3 тыс. рублей.

2. объем бюджетных ассигнований бюджетов государственных внебюджетных фондов за счет средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составляет 292 832 006,1 тыс. рублей, в том числе:

на 2014 год — 8 999 525,8 тыс. рублей;
на 2015 год — 11 082 759,1 тыс. рублей;
на 2016 год — 15 365 896,3 тыс. рублей;
на 2017 год — 24 125 126,2 тыс. рублей;
на 2018 год — 26 474 603,6 тыс. рублей;
на 2019 год — 28 826 799,3 тыс. рублей;
на 2020 год — 28 826 799,3 тыс. рублей;
на 2021 год — 28 826 799,3 тыс. рублей;
на 2022 год — 29 253 299,3 тыс. рублей;
на 2023 год — 29 896 799,3 тыс. рублей;
на 2024 год — 30 576 799,3 тыс. рублей;
на 2025 год — 30 576 799,3 тыс. рублей.

Условия адаптации зданий и территорий

На текущий момент, к сожалению, само понятие «доступная среда» чаще всего ассоциируется только с пандусами. Адаптировать пространство одной лишь установкой пандуса — это решение, что называется, «для галочки»: не несет пользы, а зачастую еще и представляет опасность – при непрофессиональной установке, не соблюдении требований и стандартов.

Важно понимать, что доступная среда представляет собой целый комплекс мероприятий, посредством которого устраняются все барьеры и опасные для инвалидов участки. Даже если адаптация начинается с пандуса – им она не заканчивается.

Конвенция о правах инвалидов утверждает 2 основных принципа для создания доступной среды. Это универсальный дизайн и разумные приспособления.

Необходимо учитывать потребности всех людей, включая инвалидов, уже на стадии проектирования новых объектов или при капремонте, делая пространство универсальным.

В дополнение к уже построенным зданиям требуются специальные адаптационные устройства, чтобы все люди, независимо от своих физических возможностей, могли воспользоваться услугами или получить доступ к объекту.

Организация доступной среды в социальных учреждениях имеет свои особенности. Меры адаптации должны соответствовать требованиям, установленным федеральными органами исполнительной власти.

Специалисты ГК «Без Преград» реализовали уже более сотни проектов по адаптации в самых разных сферах. Накопленный опыт и знания законодательства в области доступной среды – наша прочная база для решения любой задачи по адаптации зданий и территорий.

Целевая государственная программа «Доступная среда» в 2019 году для инвалидов: особенности и реализация программы, последние новости и продление

Среди 146-миллионного населения Российской Федерации 9% граждан имеют инвалидность, у многих она диагностирована с детства. Это ставит перед государством и обществом сложные задачи адаптации этих людей в современную жизнь. Для этого в 2008 году была разработана Программа «Доступная среда» для инвалидов. Действие ее впоследствии было продлено до 2025 года.

Давайте разберем ее основные параметры, а также промежуточные итоги реализации по состоянию на 2019 год.

Федеральную целевую программу «Доступная среда» (ФЦП) впервые утвердили распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 года. В основу ее разработки была положена конвенция о правах инвалидов от 13.12.2006.

Внедрение в практику заявленных мероприятий и приоритетов показало, что достичь целей в краткие сроки не получится. К усовершенствованию программы, корректировке ее текста Правительство РФ возвращалось еще дважды.

Были изданы документы, продлевающие действие программы, а также корректирующие и конкретизирующие задачи исполнителей:

Распоряжение от 21.07.2014 № 1365;
Постановление от 01.12.2015 № 1297;
Распоряжение Правительства РФ от 23.02.2018 г. № 308-р.

Указанные правительственные акты регулируют деятельность органов местного и федерального уровня по созданию доступной среды для инвалидов.

В регионах создаются собственные программы, имеющие ту же цель. Их финансирование происходит из бюджета субъекта федерации.

Так как мероприятия реализуются уже довольно длительное время, то некоторые этапы считаются выполненными, другие либо действуют сейчас, либо ждут своей очереди.

В настоящее время программа включает пять этапов:

2011-1012 годы. В этот период создавалась нормативно-правовая база, которая ныне предоставляет возможности для:
- реализации мероприятий;
- инвестирования средств в конкретные объекты.
2013-2015 годы. Создание материальной базы за счет федеральных средств. А именно:
- строительство, реконструкция центров реабилитации;
- их оснащение необходимыми техническими средствами;
- приобретение специального оборудования для учреждений:
  - здравоохранения;
  - образования.
2016-2018 годы. Реализация основных задач программы. Контроль за внедрением заявленных целей и приоритетов. Корректировка взаимодействия:
- федеральных и региональных ведомств;
- организаций — исполнителей и органов власти.
  В 2016 г. включено дополнительно направление – создание реабилитационной инфраструктуры. В 2018 г. в Свердловской области, Пермском крае действуют пилотные проекты, позволяющие формировать реабилитационные системы.
2019-2020 годы:
- Проведение мониторинга эффективности проделанной работы.
- Подведение итогов.
- Анализ результатов.
- Выработка решений по поводу дальнейшей деятельности в сфере создания условий для нормальной жизни граждан с ограниченными возможностями.
- Финансирование регионов (на сумму до 400 млн р.) для оснащения реабилитационных центров.
2021-2025 годы:
- отработка пилотных проектов по сопровождаемому проживанию, в том числе учебному (тренировочному), для обучения лиц с инвалидностью навыкам самостоятельной жизни; С 2021 г. ключевым направлением станет реабилитация. 18 субъектов РФ будет профинансировано из федерального бюджета для:
  - закупки оборудования в реабилитационные центры,
  - обучения специалистов,
  - разработки ИС.

Точный перечень мероприятий будет определяться в ходе бюджетирования в соответствующие бюджетные периоды.

Ответственным исполнителем программы заявлено Министерство труда РФ. На это ведомство возложена задача по координации дельности иных многочисленных исполнителей мероприятий. К примеру:

Министерства связи РФ;
Министерство образования и науки РФ:
Пенсионного фонда;
Фонда соц страхования и других.

В настоящее время в России насчитывают около 12 миллионов инвалидов, что составляет 8,6 процента от всего населения страны. При этом немалая часть людей имеет инвалидность с самого детства, что весьма затрудняет социализацию. Поэтому в России были разработаны меры по поддержке населения с ограниченными возможностями. Для детей, имеющих отклонения в развитии, существуют реабилитационные центры, в которых проводятся профилактические и восстанавливающие процедуры. Согласно Закону РФ, дети-инвалиды имеют такое же право на обучение в школах и детских садах, как и обычные дети. Кроме этого, всем инвалидам в России выплачивается денежное пособие, размер которого зависит от степени инвалидности. Для возможности полноценной жизни государство обеспечивает людей с ограниченными возможностями всеми необходимыми техническими средствами по медицинским показаниям.

Особенности исполнения в регионах

В большинстве регионов доступность объектов составляет как минимум 50%. На сайте «Жить вместе» можно найти карту доступности социальных объектов. В регионах делается все для того, чтобы осуществить государственную программу Российской Федерации «Доступная среда». В год устанавливается большое количество пандусов, создаются группы поддержки для родителей детей-инвалидов, усиливаются другие меры помощи для людей с ограниченными возможностями. Это приводит к тому, что ключевые социальные объекты становятся доступными для посещения, а инвалиды получают возможность вести более-менее нормальную жизнь: ходить на работу, ездить в общественном транспорте, посещать объекты культурного значения и т. д.

разработка и внедрение нормативно-правовых документов с учетом принципов формирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения;
разработка механизма стимулирования государственных и негосударственных структур по активизации деятельности в части обеспечения условий доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных граждан;
внедрение принципа «универсального дизайна» в техническом регулировании в области разработки и внедрения оборудования, программ услуг, а также объектов транспортной и социальной инфраструктур;
повышение объема телевизионных и радиопередач, спортивных, рекреационных и туристических объектов, доступных для инвалидов;
повышение количества детей-инвалидов, включенных в систему обязательного начального и среднего образования;
увеличение количества детей-инвалидов, участвующих в играх, проведении досуга и отдыха, в спортивных мероприятиях, включая мероприятия в рамках школьной системы;
внедрение новых технологий производства, новых моделей технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам (вспомогательных/ассистивных средств и услуг);
оснащение современной техникой, в том числе реабилитационной ряда федеральных образовательных и санаторно-курортных учреждений для проведения реабилитационных мероприятий инвалидов.

Предназначение программы

Проект под названием «Доступная среда» осуществляет целый комплекс мероприятий для помощи инвалидам. Специально разработана дорожная карта. Она заключается в оборудовании специальных объектов для облегчения жизнедеятельности маломобильных граждан. Эти установки, площадки и приспособления помогают лучше ориентироваться на улицах и в зданиях, позволяют инвалидам полноценно участвовать в общественной жизни.

Задачами государственной программы являются:

разработка новейших технологий для инвалидов;
оснащение медицинских, санаторных и образовательных учреждений современными техническими средствами для реабилитации;
обеспечение большего количества детей с инвалидностью местами для образования (как дошкольного и начального, так и среднего);
повышение количества теле- и радиопередач, а также спортивных объектов, туристических мест для маломобильных людей;
как разработка, так и внедрение нормативных актов, которые создаются с учётом доступности объектов для людей с физическими недостатками;
создание механизма стимулирования любых организаций (как государственного, так и частного сектора) по активизации их деятельности в области обеспечения доступности объектов социального назначения при посещении их инвалидами;
внедрение общих принципов дизайна при внедрении любых программ, разработке оборудования, а также при приспосабливании инфраструктур под нужды инвалидов.

Первый срок реализации данной программы был осуществлён ещё в период с 2011 до 2012 года. Затем следующие его этапы производились в 2015 и 2019 годах. Четвёртый этап начнёт осуществляться в 2019 году. Его окончание планируется к 2020 году.